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舒兰市农业和农村经济第十一个发展计划暨2016年远景规划

2019-12-01 16:48:59  来源:大河网   阅读:2

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    在党的xx大精神指引下,舒兰市的农业和农村经济在'十五'期间取得了巨大成就。按照中央和省、市的要求,加大了解决'三农'问题的力度,抵御了突如其来非典疫情的严重冲击,克服了多种自然灾害频繁发生的严重影响,实现了农业结构稳步调整,农村经济稳步发展,农民收入稳步增加,为进一步深化农村改革和保持农村社会稳定奠定了坚实的基础。预计XX年,全市农业总产值可达到27.3亿元,其中粮食产值10亿元,牧业产值16.5亿元,多经产值8.8亿元,年均递增分别为7%、11.4%和10%。农民人均纯收入预计可达到3450元,比上一个五年计划增加1023元,年均递增28 %。粮食总产量稳定在70万吨的阶段性水平。

    但是,我们应当清醒地看到,当前农业和农村经济发展中还存在农村经济结构不尽合理;科技创新能力较弱;后续财源馈乏;农民增收困难;农业产业化经营步伐慢,重点龙头企业发展幅度缓、效益低,基地规模小,覆盖面窄,品牌不精;农村组织化程度低,发挥作用不明显等许多矛盾和问题。这些问题能否有效解决,将直接影响我市小康建设进程,影响农村经济发展后劲和活力。

    展望21世纪第二个五年,面临新的机遇和挑战,赋予新的任务和目标,我们必须坚持与时俱进,加快发展,进一步解放思想,开拓创新,站在实现、维护、发展广大农民群众根本利益的高度,进一步增加做好'三农'工作的自觉性,实现农业和农村经济跨越式发展。

    一、农业和农村经济的总体设想

    (一)总体思想

    认真贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神,牢固树立科学发展观,按照统筹城乡经济社会发展的要求,坚持'多予、少取、放活'的方针,体现“快速、和谐、全面发展”的原则,调整农业结构,扩大农民就业,以扩大农村经济总量为重点,加大'四园'建设和致富项目入户力度,全面提高农业产业化经营水平,加快小城镇开发建设,不断振兴劳务经济,使全市农业和农村经济发展上一个新台阶。

    (二)指导原则

    --坚持发展是硬道理的原则,进一步解放思想,开拓创新,兼顾经济效益、社会效益和生态效益的统一,注重开发与生态环境保护并举,提高资源的综合开发利用水平,保持经济、社会与环境协调的可持续发展。

    --坚持'科学就是生产力'的原则,进一步增加科技投入,加大科技推广力度,强化农民科技培训,提高农村科技贡献率。

    --坚持农村经济组织创新和多元发展的原则。采取多种所有制形式和多种经营方式,鼓励多种经济成分,形成有利于农民增收、农村经济发展的经济利益共同体,加快农村经济组织创新步伐。

    --坚持以农民增收为重点的原则,围绕农村经济发展的中心任务,突出农民增收的重点,挖掘农业内部增收潜力,促进农民增加收入。

    (三)发展目标

    '十一、五'期间,通实施'四园'建设,致富项目入户和阳光工程,努力实现全市农村经济发展速度和质量在全省、吉林地区位次前移。主要发展目标是:

    1、农业总产值。到XX年,全市农业总产值预计达到38.6亿元,年均递增7%。其中粮食产值XX年达到8.5亿元,XX年达到9.91亿元,XX年达到11.56亿元,年均递增8%。多种经营产值XX年达到9.5亿元,XX年为11.5亿元,XX年达到14亿元,年均递增6%。

    2、劳务经济。我市现有农村劳动力22万人,XX年结合“阳光工程”,培训剩余劳动力1万人,XX年培训人数达到2万人。累计输出劳动力XX年达到12.7万人,XX年预计达到15万人,年均递增3.4%。劳务经济总收入XX年达到12.8亿元,XX年预计达到16.9亿元,年均递增6.4%。

    3、农业产业化经营。XX年农业产业化经营收入实现17.97亿元,占全市农村总收入的65%。到XX年预计实现20.05亿元,占全市农村总收入的80%左右。农业产业化经营收入年均递增3%。到XX年计划达到25亿元。

    4、粮食总产量。XX年达到74万吨,XX年达到76万吨,XX年达到80万吨,年均递增2.5%。

    5、农民人均收入。XX年全市农民人均纯收入计划为3450元。到XX年计划实现3690元,XX年实现4220元。到XX年计划实现4830元,年均递增7%。到XX年计划达到6500元。

    二、农业和农村经济发展的主要任务

    增加农民收入是新时期农业和农村工作的中心任务,研究新时期农民增收问题,必须破除就农业研究农业,就农村研究农村、就农民研究农民的思维定式,突出结构调整,大力发展农业产业化经营,加速推进农业、农村和农民的裂变,努力提高工业化、城镇化和农业人口非农化水平。

    (一) 突出农村经济战略性调整的主线,加速推进农村工业化进程。

    id="">今后一个时期,要按照市场经济发展需求变化,科学合理地调整农村经济结构,突出工业拉动,依托区位和资源优势,把推进农村工业化的主攻方向定位在农产品加工业上,拉动产业结构整体跃升。各乡镇街要把'四园'建设作为今后一个时期的重点工作来抓,集中人力、物力、财力,采取超常措施全力抓好'四园'建设。要坚持用工业化思维谋划农村工作,坚持标准化建设、规模化经营、企业化管理、市场化运作、政府化推动,加大科技投入,提高建园标准,保证实施效果。按照《全市四园建设指导意见》,在“xx”期间,要重点抓好10项优势农业产业类型园区建设。

    1、现代农业园:XX年建设规模达到300公顷,到XX年达到2500公顷,建设单位以平安为主。

    2、有机杂粮园:XX年规模达到3000公顷,到XX年达到10000公顷,建设单位以天德、庆丰、朝阳、二道为主。

    3、有机大豆园:XX年规模达到XX公顷,到XX年达到15000公顷,建设单位以上营、小城、新安为主。

    4、有机水稻园:XX年达到200公顷,到XX年达到10000公顷,建设单位为平安、金马、新安、水曲、小城为主。

    5、食用菌园:XX年达到7000万袋,到XX年达到2亿袋,建设单位以新安、上营、小城、青松、水曲、七里、金马为主。

    6、药材园:XX年达到100公顷,到XX年达到3000公顷,建设单位以七里、上营、青松、小城、金马为主。

    7、河蟹园:XX年达到1000公顷,到XX年达到10000公顷,建设单位以平安、金马、新安、水曲、小城为主。

    8、人工圈林蛙园:XX年达到20万只,到XX年达到50万只,建设单位以新安为主。

    9、糯米产业园:XX年达到3500公顷,到XX年达15000公顷,建设单位以金马、七里、平安、白旗、法特为主。

    10、无公害林果园:XX年达到50公顷,到XX年达到200公顷,建设单位以舒郊、七里为主。

    到XX年全市要建成一批高标准、大规模、高效益的现代农业园、有机产品园、特色产业园、精品牧业园。真正实现工业项目进区、产业项目成园、致富项目入户。

    (二)突出农业高新技术推广,加快实现农业提质、节本、增效。

    1、实施中低产田改造工程,综合提升粮食生产能力

    目前我市耕地面积206.43万亩,中低产田约占耕地总面积的64%。低产田(<400公斤/亩)面积约36.3万亩,占总面积的17.6%。中产田(400-467公斤/亩)面积约95.73万亩,占耕地总面积的46.4%。中低产田在耕作面积中所占占之大,严重制约了我市粮食的产量,因此实施中低产田改造工程是不断改善耕地质量,提高作物产量的基础。主要目标是:

    (1)通过中低产田改造,使原有耕地基础力争提高1-2个等级,耕地生产能力提高10%以上。

    (2)通过中低产田改造,使肥料利用率提高5%以上,降低土壤中有害物质残留和蓄积程度。

    (3)力争每年改造低产田7.3万亩,每亩每年产量在原有产量(390公斤/亩)基础上增产15%,每年改造中产田19.1万亩,每亩每年产量在原有产量(450公斤/亩)基础上增产10%。到XX年,全市改造中低产田达132万亩,实现年增产粮食5.28吨,农民增收7920万元。

    中低产田改造主要任务是:

    改造白浆土田耕地面积67万亩,占全市耕面积的32%;灰棕土壤改造面积16.8万亩,占耕地面积8%左右;冷浆型水稻土改造面积5.5万亩,占耕地面积的2.1%;草甸土改造面积28.8万亩,占耕地总面积的13.9%;

    2、启动标准粮田建设工程,带动我市农业向高效、生态可持续性方向发展

    (1)标准粮田建设目标:做到土肥测试快速化;耕地地力和土壤墒情测试体系化;信息利用高效化;肥料施用配方化;技术服务社会化。利用3年时间建设标准粮田25万亩,项目实施后,使项目区土壤有机质含量由2.81%提高到2.87%以上,玉米公顷产量平均达9500公斤,比实施前增产1500公斤,水田公顷产量平均达8500公斤,比实施前增产1000公斤,大豆公顷产量达3000公斤,比实施前增产500公斤。

    (2)标准粮田建设内容。利用3年时间进行标准粮田建设。其中XX年在法特、白旗、溪河三个乡镇建玉米标准粮田10万亩;XX年在平安、七里两乡镇建水稻标准粮田10万亩;XX年在朝阳、舒郊两个乡镇建大豆标准粮田5万亩,剩余2年可逐年酌情扩建。田间设施主要有:要求面积内的平整土地;新修机耕路;排水沟;机电井;地力与墒情监测点。地力建设包括:秸杆根茬还田;增施有机肥;测土配方施肥。机械化建设包括:机耕、机播、机收,以改进耕作方式降低成本,提高劳动生产率。全面采用综合配套高产栽培技术。

    3、积极推进推广示范工程,提高科技贡献率,发挥科学技术支撑作用

    id="">(1)推广示范工程的目标

    每年重点推广新技术十五项以上;结合科技入户工程,5年遴选科技示范户5000户,辐射带动10万户,示范辐射推广面积100万亩;良种普及率达100%,每年培训农民14万人次;通过推广示范工程的实施,使科技成果转化率由目前的30%提高到50%。

    (2)推广示范工程主要任务

    该推广示范工程以主导品种、主推技术、主体培训为载体,从而提高农业科技成果在农业生产中的应用率及转化率。实现每年推广十五项以上新技术。其中将重点推广以下五项农业先进实用技术。

    ——测土配方施肥技术

    计划每年在全市30万亩有代表性的不同粮田地块上取样2500个,进行土壤常规化验,于每年5月1日前将施肥卡发放到农户手中,通过科学的测土配方施肥,降低成本,提高作物品质和产量。

    ——科技入户示范工程

    XX年,按照农业部要求,省农委在我市落实了《农业科技入户水稻示范工程项目》,全市遴选示范户1000户,辐射带动XX0户,大力推广水稻高产综合配套栽培技术,随着该工程进一步深入,XX年至XX年,该工程还将涉及玉米、大豆高产综合配套栽培技术,通过良种到田,良法到户,培训到人等措施,充分发挥科技示范户的辐射带动作用,不断提高广大农民科技水平。

    ——无公害蔬菜标准化栽培技术

    随着人们对'绿色'、'健康'食品的青睐,发展无公害蔬菜势在必行,因此计划全市每年推广无公害蔬菜标准化栽培面积2万亩。

    ——高油高蛋白大豆优质高产配套栽培技术

    计划每年推广35万亩,并和玉米形成玉米、大豆科学轮作制。

    ——优质专用玉米配套栽培技术

    计划全市每年推广面积40万亩,其中高淀粉玉米30万亩、高油玉米5万亩、饲料玉米及甜粘玉米等5万亩。

    4、健全植保预警系统的预测预报,保证农作物增产增收

    我市粮食生产虽然比较发达,但病虫鼠害对粮食生产的威胁与危害仍然很大,每年平均发生面积达70万亩左右。粮食损失约5.3万吨,占粮食总产量的7-8%,约合人民币2300万元,因此只有健全植保预警系统的预测预报,才能消除或减轻其对农业生产的影响。

    (1)植保预警系统预测预报的目标

    到XX年,病虫害发生面积由目前占粮食面积的30%降低到10%,每年多挽回粮食损失3.8万吨;通过综合联防,到XX年使鼠害密度由目前18%降到3%,每年多挽回粮食损失2300吨;通过启动预警系统,使病虫害预报及时,用药合理,平均每亩节省农药费用8元,全市165万亩农田每年可降低660万元成本。

    (2)植保预警系统建设内容

    一 是需要配置的设施及材料。

    为了便于与国家、省市测报站联网,并且使测报的数据更及时准确,应建检测检验室、区域病虫监控室、药械储备库、信息处理设备、观察监测设备、防治等设备。

    为了保证农田统一灭鼠的安全,还要配制毒饵,做到统一发放、统一监管。

    二是需要防治的主要病虫害

    水稻需要防治的病虫害有:稻瘟病、纹枯病、稻曲病、二化螟、稻蝗、稻水象甲、立枯病。

    玉米需要防治的病虫害:大小叶斑病、黑穗病、玉米螟。

    大豆需要防治的病虫害:霜霉病、灰斑病、大豆食心虫、大豆蚜虫。

    (三)突出龙头企业建设,大力发展农业产业化经营

    1、做大做强龙头企业

    ──绿色、优质水稻龙头企业建设。

    XX年全市龙头企业生产加工绿色优质大米15万吨,转化水稻20万吨,实现产值36000万元。主要龙头企业有北方精制米公司、水曲柳粮库精制米厂、平安粮库精制米厂、大连海运公司舒兰贮备库、白旗粮库精制米厂、兰宇绿色米业公司等6户市级加工企业以及已经投产的乡镇级加工企业6户(每户年加工能力在5000吨以上)。到XX年龙头企业年生产加工绿色优质大米要达到22万吨,转化水稻30万吨,年实现产值65000万元。这个期间还要完成水曲柳绿稻加工和生物有机肥生产项目建设。


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